АКТ № 1/2019
плановой проверки по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений муниципального образования
Усть-Лабинский район»

г. Усть-Лабинск							     «22» октября 2019 года

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон              № 44-ФЗ) и распоряжением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 17 сентября 2019 года № 277-р «Об утверждении плана проведения мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных администрации муниципального образования Усть-Лабинский район заказчиков на 2019 год», на основании распоряжения администрации муниципального образования Усть-Лабинский район                от 24 сентября 2019 года № 280-р «О проведении мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных администрации муниципального образования Усть-Лабинский район заказчиков», рабочей группой, состоящей из специалистов отдела внутреннего финансового контроля администрации муниципального образования Усть-Лабинский район (далее – рабочая группа), была проведена плановая проверка в отношении муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений муниципального образования Усть-Лабинский район» (далее – МКУ «ЦБ МУ МО Усть-Лабинский район») по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Вид проверки – документарная.
             Предметом проверки является соблюдение  законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
       а) соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
       б) соблюдение требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;
       в) соблюдение требований о нормировании в сфере закупок;
       г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
       д) соответствие информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;
       е) соответствие информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:
       в планах-графиках - информации, содержащейся в планах закупок;
       в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) – информации, содержащейся в документации о закупках;
       в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков ( подрядчиков, исполнителей);
       в реестре контрактов, заключенных заказчиками, -условиям контрактов;
       ж) предоставление учреждениям и предприятиям уголовно- исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
       з) соблюдение требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
       и) соблюдение требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
       к) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
       л) применение заказчиком мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) для заключения контракта;
       м) соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
       н) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
       о) соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
Проверяемый период: с 1 ноября 2018 по 30 сентября 2019 года.
Срок проведения контрольного мероприятия: с 1 октября  по 15 октября 2019 года.
 Состав рабочей группы: Радченко А.А. – заведующий сектором контроля в сфере закупок отдела внутреннего финансового контроля администрации муниципального образования Усть-Лабинский район,   Рындина Е.А. – ведущий специалист сектора контроля в сфере закупок администрации муниципального образования Усть-Лабинский район.

Адрес местонахождения субъекта проверки: 352330, Краснодарский край, г. Усть-Лабинск, ул. Ленина, 38.
В проверяемом периоде руководство МКУ «ЦБ МУ МО Усть-Лабинский район»  осуществлялось Губиной Л.Е.  в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район                от 26.03.2015  № 134-рл «О приеме Л.Е. Губиной» с 26 марта 2015 года.
В ходе проведения плановой проверки были изучены следующие документы и материалы, регламентирующие деятельность Заказчика в области контрактной системы в сфере закупок:
- Устав МКУ «ЦБ МУ МО Усть-Лабинский район», утвержденный постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 04.03.2015 № 271;
- Должностная инструкция директора МКУ «ЦБ МУ МО Усть-Лабинский район»  от 26 марта 2015 года; 
Приказ от 02.11.2015 № 87-П «О возложении обязанностей контрактного управляющего МКУ «ЦБ МУ МО Усть-Лабинский район»;
- Приказ от 02.11.2015 № 85-П «О создании единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд «МКУ «ЦБ МУ МО Усть-Лабинский район»;
- План закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2018, 2019  финансовые годы (далее – План закупок);
- План-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2018 , 2019 годы (далее – План-график);
- Бюджетная смета «МКУ «ЦБ МУ МО Усть-Лабинский район» на 2018, 2019 финансовые годы (с изменениями);
- Постановление администрации муниципального образования Усть-Лабинский район «Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Усть-Лабинский район» от 08.02.2016 № 74 (далее – Порядок № 74); 
- Постановление администрации муниципального образования Усть-Лабинский район «Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Усть-Лабинский район» от 08.02.2016 № 73 (далее – Порядок № 73).
- Журнал операций № 4 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» за 2018 год;
- Контракты (договоры), заключенные Учреждением в 2018, 2019 годах;
- Учетная политика Учреждения;
- Иные документы, касающиеся вопросов проверки.
Согласно части 2 статьи 38 Закона № 44-ФЗ в случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или несколько закупок, включая исполнение каждого контракта – контрактного управляющего.
В соответствии с требованиями выше указанной статьи приказом директора  МКУ «ЦБ МУ МО Усть-Лабинский район» от 02.11.2015 № 87-П «О возложении обязанностей контрактного управляющего МКУ «ЦБ МУ МО Усть-Лабинский район» на ведущего специалиста Шкарупину Ольгу Юрьевну, которая имеет дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (Удостоверение от 16.06.2017 № 708/17, Сертификат от 06.02.2019 и Сертификат от 25.07.2019), что соответствует требованиям пункта 6 статьи 38 Закона № 44-ФЗ.

1. Соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
Частями 3 и 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ устанавливаются запреты на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничениями допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.
В проверяемом периоде в Учреждении таких ограничений не выявлено, так как все закупки были осуществлены у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

2. Соблюдение ограничений к обоснованию закупок и обоснованности закупок
Согласно части 1 статьи 18 Закона № 44-ФЗ обоснование закупки осуществляется заказчиком при формировании Плана закупок, План-графика и заключается в установлении соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок, определенным с учетом положений статьи 13       Закона № 44-ФЗ.
Порядок обоснования закупок и форма такого обоснования установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 555 «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования» и утверждении правил обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила обоснования закупок). Указанным постановлением утверждены:
- форма обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении Плана закупок (далее – Форма 1);
- форма обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении План-графика закупок (далее – Форма 2). 
Обоснование закупок представляет собой единый документ, содержащий обоснование каждого объекта и (или) объектов закупки, отраженного в Плане закупок.
Согласно пункту 6 Правил обоснования закупок, по закупкам, осуществляемым в соответствии с пунктами 4, 5, 26 и 33 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, обоснованию подлежит годовой объем закупок.
Проверкой выявлены следующие нарушения, допущенные при заполнении формы № 1, а именно:
- в столбце 5 «Наименование мероприятия государственной программы или программы субъекта Российской Федерации, муниципальной программы (в том числе целевой программы, ведомственной целевой программы, иного документа стратегического и программно-целевого планирования), наименование функций, полномочия государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом, муниципального органа и (или) наименование международного договора Российской Федерации» указано слово «Нет», тогда как следовало указать конкретное мероприятие муниципальной программы (Приложение № 1);
- в столбце 6 «Обоснование соответствия объекта и (или) объектов закупки мероприятию государственной (муниципальной) программы, функциям, полномочиям и (или) международному договору Российской Федерации» указано «п.4 ч.1 ст.93», тогда как следовало указать обоснование соответствия объекта закупки мероприятию муниципальной программы (Приложение № 1);
- в столбце 7 «Полное наименование, дата принятия и номер утвержденных в соответствии со статьей 19 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» нормативных правовых (правовых) актов, устанавливающих  требования к отдельным видам товаров, работ и услуг (в том числе предельные цены товаров, работ и услуг) и (или) к определению нормативных затрат на обеспечение функций, полномочий госорганов, органов управления гос. внебюджетными фондами, мун.органов, в.ч. подведомственных указанным  органам казенных учреждений, или указание на отсутствие такого акта для соответствующего объекта и (или) объектов закупки» информация  о нормативных правовых актах, устанавливающих требования к отдельным видам товаров, работ и услуг, отсутствует, тогда как следовало указать конкретный документ, или указание на его отсутствие (Приложение № 1).
Проверкой выявлены следующие нарушения, допущенные при заполнении формы № 2, а именно:
- в столбце 5 «Наименование метода определения и обоснования НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным П,П,И» информация отсутствует, тогда как следовало указать все методы, которые предполагается использовать при расчете НМЦ контрактов, заключаемых по данному основанию (Приложение № 3);
- в столбце 7 «Обоснование НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным П,П,И в порядке, установленном статьи 22 Закона № 44-ФЗ» информация отсутствует, тогда как следовало указать конкретный пункт    статьи 22 Закона № 44-ФЗ, с указанием включенных в объект закупки количества и единиц измерения товаров, работ, услуг (при наличии) (Приложение № 2);
- в столбце 8 «Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)» информация отсутствует, тогда как следовало указать «Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (Приложение № 2).
Годовой объем закупок, запланированных к осуществлению на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в 2018 году – 311,2 тыс. рублей. Годовой объем закупок складывается из сумм цен контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), каждая из которых не превышает 100,0 тыс. рублей, что по состоянию на 28 декабря 2018 года соответствует ограничениям по годовому объему закупок, установленному пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе                                (не более 2 млн. рублей или не более 5 % совокупного годового объема закупок заказчика и не более чем 50 млн. рублей).
Годовой объем закупок, запланированных к осуществлению на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в 2019 году – 449,3 тыс. рублей.
Годовой объем закупок складывается из сумм цен контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), каждая из которых не превышает 100,0 тыс. рублей, а с 1 июля 2019 года не превышает             300,0 тыс. рублей, что по состоянию на 29 августа 2019 года соответствует ограничениям по годовому объему закупок, установленному пунктом 4       части   1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ  (не более 2 млн. рублей или  не более 5 % совокупного годового объема закупок заказчика и не более                               чем 50 млн. рублей).
         Требования к обоснованию закупок на 2018, 2019 годы, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ МКУ «ЦБ МУ МО Усть-Лабинский район» соблюдены.

         3. Соблюдение требований о нормировании в сфере закупок
          Нормативы затрат, предусмотренные  постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 06.05.2019 № 312 «Об установлении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования Усть-Лабинский район, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения» к проверке не представлены, ввиду их отсутствия. В связи с чем, не представляется возможным проверить соблюдение правил нормирования в сфере закупок. Пояснительная директора МКУ «ЦБ МУ МО Усть-Лабинский район» прилагается (Приложение № 3). 

         4. Правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
В соответствии с частями 1 и 6 статьи 22 Закона № 44-ФЗ начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных указанным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:
1) метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2) нормативного метода;
3) тарифного метода;
4) проектно-сметного метода;
5) затратного метода.
При этом метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных частями 7-11 статьи 22 Закона № 44-ФЗ. В соответствии с частью 20 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, приказом Министерства экономики развития Российской Федерации от 02.10.2013 № 567, утверждены Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), которыми следует руководствоваться заказчикам при определении и обосновании цены контракта. Заказчик, в соответствии с частью 3 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, обязан, в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), для заключения контракта обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта. Положения части 3 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не распространяются на случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21, 24 - 26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. 
За проверяемый период Заказчиком конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не применялись. Все договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг заключены в соответствии с пунктами - 4 (осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 100,0 тыс. рублей, а с 1 июля 2019 года не            превышающую 300,0 тыс. рублей). Согласно части 4 статьи 93 Закона              № 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, за исключением случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при которых документальное оформление отчета, предусмотренного частью 3 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, не требуется.
Таким образом, в связи с вышеизложенным, Учреждением обоснование начальной (максимальной) цены контракта в проверяемом периоде не требовалось.

5. Соответствие информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика
В соответствии с частью 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд порядке и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. 
Согласно План-графику на 2018 год от 15.01.2018 и План-графику             на 2019 год от 27.09.2019, совокупный годовой объем закупок товаров, работ, услуг на 2018 год составляет 311,2 тыс. рублей (закупки у единственного поставщика на общую сумму 311,2 тыс. рублей), на 2019 год составляет      449,3 тыс. рублей (закупки у единственного поставщика на общую сумму     449,3 тыс. рублей).
Проверкой установлено, что совокупный годовой объем закупок, указанный в Плане-графике на 2018 и на 2019 годы соответствует объему средств, запланированному на закупки товаров, работ, услуг, утвержденному бюджетной росписью на 2018, 2019 годы. 
Таким образом, запланированная сумма совокупного годового объема закупок соответствует сумме выделенных бюджетных ассигнований.

6. Соответствие информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:
В Планах - графиках – информации, содержащейся в планах закупок:
Проверкой установлено, что информация и объем финансового обеспечения, отраженные в Плане закупок  МКУ «ЦБ МУ МО Усть-Лабинский район», утвержденном на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, а также на 2019 и плановый период 2020 и 2021 годов, соответствуют информации и объему финансового обеспечения, содержащимся в соответствующих План-графиках на 2018, 2019 годы.
В протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) – информации, содержащейся в документации о закупках и в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проверка соответствия такой информации  не осуществлялась, так как в 2018, 2019 годах Учреждением не проводились конкурентные процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Проверка соответствия информации, указанной в реестре контрактов, заключенных заказчиками, с условиям контрактов, не осуществлялась, так как в соответствии с частью 8 статьи 103 Закона № 44-ФЗ информация по контрактам, заключенным по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ  не включается в Реестр контрактов в единой информационной системе.

7. Предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта
Частью 2 статьи 28 Закона № 44-ФЗ установлено, что при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг. Информация о предоставлении  таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ, услуг, включенных в указанные перечни.
В связи с не применением Учреждением в проверяемом периоде конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов, в отношении предлагаемой ими цены контракта в 2018, 2019 годах не предоставлялись, так как все закупки были осуществлены у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

8. Соблюдение требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций
Пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ установлено, что заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СМП, СОНКО) в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная  (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей.
В соответствии с пунктом 3 части 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе при определении объема закупок, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в расчет совокупного годового объема закупок не включается закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Нарушений в соответствии со статьей 30 Закона № 44-ФЗ не установлено, все закупки в проверяемом периоде осуществлялись по пункту 4 части 1    статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

9. Соблюдение требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя)
Как выше указано, Заказчиком в проверяемом периоде не было осуществлено конкурентных процедур определения поставщика (подрядчиков, исполнителей). Все закупки в проверяемом периоде осуществлялись по    пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Согласно пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы, услуги на сумму, не превышающую 100,0 тыс. рублей, а с 1 июля 2019 года не превышающую 300,0 тыс. рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании данного пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. 
Годовой объем закупок, осуществленный на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в 2018 году составил 311,2 тыс. рублей, а в 2019  году 449,3 тыс. рублей. Совокупный годовой объем закупок, определенный в соответствии с пунктом 16 статьи 3 Закона № 44-ФЗ в 2018 году составил     311,2 тыс. рублей, а в 2019 году 449,3 тыс. рублей.
Установленные ограничения в проверяемом периоде Учреждением соблюдены.
Учреждением в проверяемом периоде было заключено 25 контрактов, сумма которых не превышает 100,0 тыс. рублей по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

10. Обоснованность в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта
В соответствии с частью 3 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта. Положения настоящей части не распространяются на случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19-21, 24-26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45, 47-48 части 1 статьи 93.
Учреждением в проверяемом периоде закупки проводились только в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (у единственного поставщика).

11. Применение заказчиком мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) для заключения контракта
В проверяемом периоде меры ответственности и иные действия, предусмотренные в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контрактов, Учреждением в ходе исполнения контрактов не применялись.
При выборочной проверке заключенных и исполненных контрактов установлено, что в проверяемом периоде поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг) производилась в полном объеме, в сроки, предусмотренные условиями контрактов.
Таким образом, у Заказчика отсутствовали основания для применения к поставщикам (подрядчикам) мер ответственности за нарушения условий контракта.

12. Соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта
В соответствии с частью 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиками своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ. 
На основании приказа Учреждения от 29 декабря 2017 года № 108-П «О создании приемочной комиссии и утверждении положения о порядке приема поставленного товара, результатов выполненной работы, оказания услуги и проведения экспертизы» была создана приемочная комиссия.
Кроме того, в Учреждении разработано и утверждено приказом                  от 29 декабря 2017 года № 108-П Положение о порядке приемки поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги и проведения экспертизы. 
Согласно пункту 3.5. данного Положения, по контрактам, заключаемым с единственным поставщиком в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, приемочная комиссия не создается, приемка товаров (работ, услуг) осуществляется уполномоченным должностным лицом Заказчика, который составляет и подписывает акт приемки товаров (работ, услуг) единолично (Приложение № 4).
В проверяемом периоде все контракты были заключены по пункту 4    части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Однако, представленные Учреждением акты приемки товаров (работ, услуг) были приняты Приемочной комиссией (Приложение № 5), что противоречит Положению о порядке приемки поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги и проведения экспертизы.
Соответствие поставленного товара, результатов выполненной работы или оказанной услуги условиям контракта определялось Заказчиком в ходе приемки поставленного товара, результатов выполненной работы или оказанной услуги, в момент подписания Заказчиком документа о приемке товара, работы, услуги, что являлось проведением экспертизы силами Заказчика (письмо министерства финансов Российской Федерации от 06.02.2018 № 24-03-08/6839).
В связи с чем, Учреждением приемка товаров и соответственно проверка полноты и качества поставленного товара, выполненных работ (услуг) осуществлялось путем подписания (со стороны Заказчика) товарно-транспортных накладных, актов выполненных работ (оказанных услуг) директором, материально-ответственным лицом Учреждения. Все товарно-транспортные накладные, акты выполненных работ (оказанных услуг) заверены печатью МКУ «ЦБ МУ МО Усть-Лабинский район». Нарушений не обнаружено.
При выборочной проверке соответствия поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги условиям контракта нарушений	 не выявлено.

13. Своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги
Своевременность и достоверность отражения учета поставленного товара, выполненных работ, предоставленных услуг по заключенным контрактам с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) согласно пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ проверены в следующих первичных документах: счет-фактуры, счета, товарные накладные, акты выполненных работ (приема-передачи товара), журнал операций № 4 «Расчетов с поставщиками и подрядчиками».
Проверка проведена выборочным методом за период с 1 ноября 2018 года по 30 сентября 2019 года по 7 контрактам:
- Контракт № 14 от 2 ноября 2018 года с ИП Мельников, предоставление услуг консультирования 1C Бухгалтерия на сумму 11 829,00 рублей;
- Контракт № 16 от 28 декабря 2018 года с ИП Авакян,  поставка кресел на сумму 31 800, 00 рублей;
- Контракт № 17 от 28 декабря 2018 года с ИП Шевченко,  поставка канцтоваров на сумму 10 000,00 рублей;
- Контракт № 5 от 14 февраля 2019 года с ИП Малиновский, ремонт и ТО копировально-множительной техники на сумму 12 100,00 рублей;
- Контракт № 20 от 4 марта 2019 с ООО «XXI Век», предоставление неисключительных прав пользования лицензией на сумму 50 400,00 рублей;
- Контракт № 10 от 21 августа 2019 года с ИП Шевченко, поставка бумаги, папка-файл, журнал регистрации на сумму 8 214,50 рублей;
- Контракт № 305/КРД-2019 от 16 сентября 2019 года с ООО «Ситилинк», поставка накопителя, кабеля, компьютера, монитора, принтера на сумму 60 880,00 рублей.
Отражение в документах учета поставленного товара, результат выполненной работы, оказанной услуги  в журнале операций осуществлялось по мере совершения операций, не позднее дня получения первичного учетного документа. Нарушений не установлено.

14. Соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки
При выборочной проверке соблюдения соответствия использования  поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги, целям осуществления закупки, нарушений не установлено. Все приобретаемые товары, предоставленные услуги использованы в рамках целей закупок, для осуществления основных целей Учреждения, определенных его Уставом. Фактов неэффективного использования поставленного товара, выполненных работ (ее результата) или оказанных услуг, не установлено.

Субъект контроля вправе представить письменные возражения на акт проверки в течение 5 рабочих дней со дня получения копии настоящего акта.

Настоящий акт составлен в одном экземпляре с приложениями №№  1-5е на 42 листах, являющимися его неотъемлемой частью.

Заведующий сектором
контроля в сфере закупок
руководитель рабочей группы                                            А.А. Радченко

Ведущий специалист 
сектора контроля в сфере закупок
член рабочей группы                                                             Е.А. Рындина