Порядок регистрации по месту пребывания граждан Российской Федерации и иностранных граждан определен постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» и постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» соответственно. 

    В соответствии с п.14 постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина РФ по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, медицинской организации, на туристской базе или в ином подобном учреждении производится по прибытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения, которые на безвозмездной основе в течение суток представляют в территориальные органы МВД РФ, информацию о регистрации граждан по месту пребывания в порядке, установленном МВД РФ: прибывающие граждане РФ для регистрации по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, а также в ином подобном учреждении представляют документы, удостоверяющие их личность, заполняют бланк анкеты по форме № 5 (приложение № 10 к Административному регламенту МВД РФ по предоставления государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утверждённого Приказом МВД России от 31.12.2017 г. № 984,) в двух экземплярах. 

   Уполномоченные должностные лица указанных учреждений, ответственные за регистрацию, проверяют принятые документы и правильность заполнения анкет. Первые экземпляры анкет по форме №5 (приложение №10 к Регламенту) дежурными администраторами помещаются в картотеку пребывающих лиц, а вторые экземпляры данных анкет в течение суток после их заполнения пересылаются в территориальный орган МВД РФ. При выбытии граждан из указанных организаций анкеты по форме №5 (приложение № 10 к Регламенту) из действующей картотеки изымаются и помещаются в архивную картотеку, где хранятся в течение года, а затем уничтожаются. В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г № 5242-1«О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» уполномоченный должностные лица указанных учреждений вправе не регистрировать гражданина РФ по месту пребывания в случае, если данный гражданин зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания в жилом помещении, которое находится в том же субъекте РФ. 

    В соответствии с п. п.44, 45 постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» по прибытии иностранного гражданина в организацию (учреждение), указанную в части 10 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ (за исключением учреждения, исполняющего уголовное наказание), администрация соответствующей организации (учреждения) обязана в течение одного рабочего дня, следующего за днём его прибытия в место пребывания, уведомить территориальный орган МВД РФ о прибытии иностранного гражданина путём направления (передачи) уведомления о прибытии для его постановки на учёт по месту пребывания. В случае пребывания иностранного гражданина в гостинице, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, а также в ином подобном учреждении бланк уведомления о прибытии заполняется в двух экземплярах, один из которых хранится у администрации гостиницы в течение одного года. В случае уведомления администрацией гостиницы территориального органа МВД РФ с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи бланк уведомления о прибытии заполняется в одном экземпляре, который хранится в администрации гостиницы в течение одного года. 

    При убытии иностранного гражданина из организации (учреждения) администрация соответствующей организации (учреждения) обязана не позднее 12 часов дня, следующего за днём убытия иностранного гражданина, представить (направить) в территориальный орган МВД РФ уведомление об убытии ИГ из места пребывания для его снятия с учёта по месту пребывания. Уведомление территориального органа МВД РФ указанных организаций и учреждений о прибытии иностранного гражданина или гражданина РФ в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи исключив передачу на бумажном носителе. 

  Передача данных в электронном виде имеет много преимуществ – процесс документооборота оптимизируется, отправленная информация гарантированно защищена электронной цифровой подписью, заполнение в электронном виде исключает ошибки, которые часто совершаются при заполнении бланков вручную. Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом либо представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, предусматривает административную ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ и влечёт административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц – от 300 до 500 рублей; на юридических лиц – от трёх до пяти тысяч рублей. В случае нарушения правил регистрации гражданина РФ по месту пребывания в жилом помещении предусматривается административная ответственность по ч.1 ст. 19.15.2 КоАП РФ и влечет административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от 25 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от 50 до 750 тысяч рублей. За нарушение сроков предоставления (не предоставления) уведомления в соответствии с ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от 40 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц – от 400 до 500 тысяч рублей.